海关总署加贸司关于推荐使用出口加工区
发布时间:2009/10/16
        


各出口加工区管委会:

自全国第一个出口加工区封关运作以来,经过近七年的实践,探索和积累了加工贸易区域化管理的丰富经验,使出口加工区成为加工贸易转型升级的重要载体。但由于出口加工区保税物流等功能的缺失,制约了出口加工区企业的健康发展。在全国出口加工区工作会议以后,经国务院批复同意在7个出口加工区开展拓展保税物流等功能试点,海关总署下发了《海关总署关于出口加工区拓展保税物流功能及开展研发、检测、维修业务有关问题的通知》(署加发〔2007168号),要求区内开展研发、检测、维修业务的企业具有符合海关监管要求的计算机系统并与海关联网。为适应出口加工区监管改革的要求,经研究决定,出口加工区信息化管理以H2000出口加工区管理系统为基本作业系统,同时建立相应的出口加工区辅助管理系统来辅助海关进行监管。现将有关事项明确如下:

一、新设立的出口加工区业务正式运行时,推荐使用经海关总署综合评估的由华东信息科技(昆山)有限公司开发的昆山出口加工区辅助管理系统。海关总署的评估意见详见《关于南京海关昆山出口加工区辅助管理平台的评估意见》(附件1)。以便尽快满足出口加工区拓展保税物流功能和开展研发、检测、维修业务试点,同时规范非报关货物、分送集报货物、临时进出货物、物流监控、辅助核查核销等业务信息化管理的要求。

二、已有类似辅助管理系统但功能不够完善,不能满足出口加工区发展需要的,应对照《出口加工区辅助管理系统功能参考标准》(见附件2)进行系统改造,但系统完善后需由海关总署组织业务和技术专家进行评估,也可以直接移植昆山出口加工区辅助管理系统。

三、为便于海关规范管理,减少重复投入,降低开发成本,海关总署加贸司已协商华东信息科技(昆山)有限公司以成本价协助部署出口加工区辅助管理系统。移植昆山出口加工区辅助管理系统的,可直接联系华东信息科技(昆山)有限公司(www.ecidh.com)。

四、建立或移植出口加工区辅助管理系统应事先与当地直属海关联系。出口加工区出于自身管理要求需要增加个性化服务的,可协商软件公司在辅助管理系统基础上作进一步开发。出口加工区辅助管理系统的更新和日常运行维护由软件开发公司按照市场化运作。

特此通知,如有问题可与海关总署联系。

(联系人:海关总署加贸司陈青松,电话010-65194934

附件:1. 《关于南京海关昆山出口加工区辅助管理平台的评估意见》

2. 《出口加工区辅助管理系统功能参考标准》

二○○七年六月十一日

附件1:《关于南京海关昆山出口加工区辅助管理平台的评估意见》

关于南京海关昆山出口加工区辅助管理平台的评估意见

    2007427日,海关总署加贸司、科技司组织专家评估小组(组成人员名单附后)对南京海关昆山出口加工区辅助管理平台(以下简称“平台”)进行综合评估。专家评估小组听取了平台的建设背景介绍、总体概要介绍、业务技术设计介绍、开发测试情况介绍、运行情况报告、用户使用报告和南京海关验收情况介绍,观看了平台部分主要功能的操作演示,审阅了项目业务需求和技术方案、测试报告、用户报告等文档。经专家认真讨论,形成总体

评估意见如下:

1.平台的功能设计满足《南京海关出口加工区管理系统业务需求》中提出的各项需求,实现了加工区企业的分层次管理,在辅助海关对非报关货物管理、分送集报货物管理、临时进出货物管理、物流监控管理、辅助核查核销管理、拓展保税物流管理及预瞥统计管理方面,较好地实现了《海关总署关干南京海关出口加工区管理系统开发问题的批复》(署加函[20031298)的要求,具有创新性和一定的普遍适用性,体现了《加工贸易和保税监管改革指导方案》和《保税加工和保税物流改革分步实施方案》的精神,符合国务院颁布的《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》(国办[2003]389)、《海关总署关于印发《出口加工区拓展保税物流功能及开展研发、检测、维修业务试点管理办法》的通知》(署加函〔2007133)和《海关总署关干出口加工区拓展保税物流功能及开展研发、检测、维修业务试点有关问题的通知》(署加发〔2007] 168)等有关文件的要求。

2.平台采用内外网分离、在南京海关管理网一点接入的运行模式,海关内网用户采用统一的身份认证和权限管理,外网用户采用了身份认证、数字签名等技术手段,保证数据传输的安全、有效,平台运行稳定可靠。

3.平台的运行达到了简化出口加工区企业审批手续、降低企业管理成本、提高海关工作效率和规范管理的目的,实现了“有效监管和高效运作”的统一。

4.平台的运营维护工作组织健全、保障机制规范,确保了平台的持续稳定运行。

评估小组一致认为:平台设计科学合理,系统运行稳定可靠,达到了设计目标。建议进一步扩大使用范围,在全国出口加工区及其主管海关推荐使用。同时,在平台建设发展过程中应根据海关的管理要求和指导意见进行调整、完善。

                         评估小组组长:何力

                         评估小组副组长:吴国芳

 2007427

附件2《出口加工区辅助管理系统功能参考标准》

出口加工区辅助管理系统功能参考标准

功能模块

具体功能点描述

说明

核放单备案审核

分批送货集中报关

对分批送货集中报关、不良品交换、料件外发加工、模具外发加工、维修检测、物料监毁业务进行备案审批

海关审批设定相应权限和级别

不良品交换

料件外发加工

模具外发加工

维修检测

物料监毁

核放单变更审核

分批送货集中报关

针对针对不良品交换、分批送货集中报关业务、维修检测、外发加工、模具外发加工业务,核放单备案海关审批通过,需要对某些内容进行调整,企业根据在核放单变更模块处理,接受企业变更申请后,海关进行变更审批

海关审批设定相应权限和级别

不良品交换

料件外发

模具外发

维修检测

物料监毁

核放单结案

分批送货集中报关

针对不良品交换、分批送货集中报关业务、维修检测、外发加工、模具外发加工业务需要资格审批的业务, 在完成海关备案审批通过后,资格允许的进出数量已经平衡(完成货物的进出卡口物流,且数量为资格审批通过的数量限制),则可以把核方单申请结案,海关接受结案申请后,海关进行结案审批
海关审批设定相应权限和级别
(各关可设计相应的核放单结案功能)

不良品交换

料件外发

模具外发

维修检测

物料监毁

卡口业务中心

一般非报关

需要针对不良品交换、分批送货集中报关业务、维修检测、料件外发加工、模具外发加工业务、物料监毁业务、一般非报关业务、报关业务,申请相关的物流作业单业务,海关根据申请的单证进行物流放行。

不良品交换、维修检测、料件外发加工、模具外发加工、物料监毁的作业单数量受核放单数量的控制。

分批送货集中报关

不良品交换

料件外发

模具外发

维修检测

物料监毁

报关业务
保税物流
一线进口
一线出口
二线转入
二线转出
二线特殊区域转入
二线特殊区域转出
物流中心内互转
保税加工
一线进口
一线出口
二线转入
二线转出
二线特殊区域转入
二线特殊区域转出加工区企业结转
保税物流与保税加工的结转

区内海关监管场站业务中心(适用于卡口登

记,场站实际放行的模式,可选功能)

一般非报关

需要针对不良品交换、分批送货集中报关业务、维修检测、料件外发加工、模具外发加工业务、物料监毁业务、一般非报关业务、报关业务,申请相关的物流作业单业务,海关根据申请的单证进行物流放行。

部分海关可根据需要设计卡口放行和场站放行两种。卡口业务中心主要为监控科进行放行

分批送货集中报关

不良品交换

料件外发

模具外发

维修检测

物料监毁

报关业务
保税物流
一线进口
一线出口
二线转入
二线转出
二线特殊区域转入
二线特殊区域转出
物流企业间流转
保税加工
一线进口
一线出口
二线转入
二线转出
二线特殊区域转入
二线特殊区域转出
加工区企业流转
保税物流与保税加工的流转

作业管理

分送集报清单

 

选定核放单和期间,显示这个核放单这个期间的进出卡口的清单明细

分送集报核查报表

选定核放单和期间,显示这个核放单这个期间的进出卡口的品名明细

已报关/未报关统计

对分送集报业务提示已报关/未报关

报关单回填

对分送集报业务进行核放单号码与报关单号码的人工串填

综合查询

核放单综合查询

各个关区自行制定

对分送集报、不良品交换、料件外发、模具外发、维修检测、物料监毁业务核放单的各个结点状态的查询(已审批,未审批,一级审批不同意等各个状态)

作业单综合查询

各个关区自行制定

对分送集报、不良品交换、料件外发、模具外发、维修检测、物料监毁业务作业单的各个结点状态的查询(已放行,未放行,拒绝放行等各个状态)

保函业务查询

各个关区自行制定

对保函、保证金各个审批结点的查询

报关业务查询

各个关区自行制定

对报关业务作业单的各个结点状态的查询(已放行,未放行,拒绝放行等各个状态)

统计分析

核放单状态量统计

各个关区自行制定

用来统计在指定期间内各审批状态下的单证。

作业单状态量统计

各个关区自行制定

用来统计在指定期间内,各放行状态下的单证数。

业务量统计

各个关区自行制定

用来统计指定期间内,各个业务海关放行或是审批的票数,并加入同期相比

统计分析

物料监毁核放单报表

各个关区自行制定

用来统计指定期间内,物料监毁业务的核放单报表

物料监毁作业单报表

各个关区自行制定

用来统计指定期间内,物料监毁业务的作业单报表

海关每日比对数据

各个关区自行制定

显示相关核放单和作业单的状态

预警管理

核放单预警

各个关区自行制定

用来统计核放单审批过后,在指定期限内没有申请相关作业单的核放单。指定日期根据各关区的实际情况来指定,具体参数在系统设定里来设置。

作业单预警

用来统计作业单在申请之后, 在指定期限内没有实际放行的单证。 指定日期根据各关区的情况来设定。具体参数在系统设定里进行设置。

合同有效期预警

用来统计核放单的合同有效期的异常状况以及货物的实际进出平衡状况(比如维修检测业务根据389号令,有两个月的有效期。在两个月内,货物必须完成出区维修以及维修完毕后,进区。同时,每次进出区的数量受备案审批通过的数量限制)

分送集报预警

来统计企业在某月的实际货物的进出票数少于某指定参数的核放单,指定参数因关区而异,具体参数在系统参数设定里设置。

报关单预警

对分送集报业务未按指定要求完成报关的核放单进行提示

保函处理

 

各关可选功能

维修检测、料件外发、模具外发业务需要提供保函,对保函进行审批,涉及备案、变更以及退保的一、二级审批

保证金处理

 

各关可选功能

维修检测、料件外发、模具外发业务需要提供保证金,对保证金进行审批,涉及备案、变更以及退保的一、二级审批

系统设置

待办事宜

 

显示都是等待处理的核放单信息,包括业务种类、审批级别和待审批记录数

预警设定

 

包括:核放单预警期限(天数)、作业单预警期限(天数)、合同有效期限(月数)、合同有效期限(天数)和作业单每月统计(笔数)。

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